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          1. 《市政府辦公室關于加強鎮(區、街道)基層領域消防工作的意見》的政策解讀
            來源: 消防大隊 發布時間:2023-02-01 16:46 累計次數: 字體:[ ]

            一、出臺背景

            深入貫徹習近平總書記關于應急管理和消防工作的重要指示批示精神,全面提升基層消防安全治理能力,大力夯實火災防控基礎。

            二、依據目的

            根據《中華人民共和國消防法》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《“十四五”國家消防工作規劃》以及國家、省、市關于落實消防安全責任制、深化消防執法改革等系列部署要求,調整充實鎮(區、街道)消防安全委員會辦公室,做到“有人員、有機構、有職責、有場地”,切實擔負起基層消防安全綜合監管職責。

            三、主要內容

            (一)明晰鎮(區、街道)消防組織體系架構和工作職責

            1.健全消防工作組織領導

            (1)成立消防安全委員會,作為鎮(區、街道)消防工作議事協調機構,主任由鎮(區、街道)行政主要負責人擔任,副主任由分管消防工作負責人擔任,其他成員由公安派出所和鎮(區、街道)各相關職能機構負責人組成。

            (2)消委會下設辦公室,作為本級消防安全監管機構,履行消防安全綜合監管職能,消委辦主任由鎮(區、街道)安監局局長(安委辦主任)擔任,副主任由鎮(區、街道)1名行政或事業編制人員、派出所分管副所長、政府專職消防救援隊隊長擔任,并配備至少2名政府購買服務人員,消委辦工作地點由各鎮(區、街道)負責落實。

            2.嚴格落實消防工作責任

            (1)鎮(區、街道)消委會主要職責:

            ①在鎮(區、街道)黨委政府統一領導下,根據職責分工,全面落實消防安全屬地責任,負責消防監督管理、滅火應急救援、消防宣傳教育、協助火災調查處理等工作;

            ②推動落實消防經費,加強消防基礎設施、消防車輛裝備和多種形式消防隊伍建設;

            ③分析研判消防安全形勢,定期研究解決消防工作重大問題;

            ④健全消防工作考核評價體系,定期組織消防工作考核;

            ⑤完成上級交辦的其他消防工作任務。

            (2)鎮(區、街道)消委辦主要職責:

            ①承擔消委會日常工作統籌協調、謀劃部署、督促指導轄區消防工作,定期牽頭召開消防工作會議,部署開展消防工作;

            ②督促指導消委會成員單位貫徹落實上級有關消防工作要求,開展日常消防安全檢查,及時督促整改火災隱患;

            ③定期研判消防安全形勢,向消委會提出工作建議措施;
            ④常態化開展村(社區)、轄區單位場所消防安全培訓和宣傳教育;

            ⑤完成上級交辦的其他消防工作事項。

            (二)提升消防監管治理水平

            1.完善日常監管機制

            鎮(區、街道)明確本級消防安全監管機構與安監局、公安派出所的消防監督管理職責分工:

            (1)鎮(區、街道)安監局在對石油化工、工礦企業實施檢查時一并檢查消防安全,對檢查發現的屬于消防救援機構監管職責范圍的消防隱患或消防違法行為及時移送消防救援機構。

            (2)公安機關深化與消防救援機構“六聯工作機制”,督促公安派出所持續加大對日常消防監督檢查范圍內單位檢查力度,開展消防宣傳教育,延伸消防安全管理網絡。

            (3)消防救援大隊結合基層綜合執法體制改革,探索依法授權或者委托有條件的組織承擔消防行政執法事項,并做好評估論證、行業指導、業務監督等相關工作。

            2.強化行業綜合治理

            (1)各行業主管部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,明確承擔消防安全工作職責的機構、人員及其職責,依法依規開展本行業、本系統消防安全治理。

            (2)鎮(區、街道)排查發現的行業重大消防安全風險隱患應及時抄報市消防救援大隊,由市消防救援大隊會同行業主管部門重點督辦。

            3.深化消防網格管理

            充分依托全市綜合網格“一張網”,深入應用網格化社會治理信息平臺消防管理模塊,通過線上線下相結合,摸清轄區消防安全基本狀況和隱患底數,開展消防巡查、宣傳工作。

            4.加強掛鉤指導服務

            市消防救援大隊要明確1名干部分別掛鉤聯系轄區鎮(區、街道),協助指導鎮(區、街道)消委辦開展防火監督、行業消防安全管理、消防宣傳教育培訓、政府專職消防救援隊管理等日常工作。

            (三)提升應急救援處置能力

            1.推進多種形式消防力量建設

            (1)按照《鄉鎮消防隊》( GB/T35547-2017) 標準,所有鎮(區、街道)全部建成政府專職消防救援隊。

            (2)消防安全重點單位和行政村、社區建設微型消防站,推動全面建立志愿消防隊,提高初起火災撲救能力。

            2.規范政府專職消防救援隊伍管理

            (1)市級機構編制部門將符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業單位法人。

            (2)消防救援大隊統一負責本級政府專職消防救援隊人員管理、力量調度、現場指揮、執勤訓練等工作。

            (3)政府專職消防救援隊在市消防救援大隊和鎮(區、街道)消委辦統一領導下,在不影響執勤備戰的前提下,積極開展防火巡查、日常消防管理、消防宣傳培訓等工作。

            3.健全隊伍保障體系

            (1)建立完善與政府專職消防員專業技術能力和職業風險等相適應的薪酬制度,鼓勵建立消防員職業年金。

            (2)退出的政府專職消防員優先推薦就業,對連續工作滿12年、不符合退休條件自主就業的,可以按照規定給予補助。

            (3)政府專職消防救援隊、專職消防員納入政府表彰獎勵體系,按照消防救援機構有關標準,享受交通出行、看病就醫、參觀旅游、子女入學等社會優待政策。

            (四)強化保障落實

            1.加強組織領導。

            2.分類指導推進。

            3.狠抓考核問效。

            原文鏈接:市政府辦公室關于加強鎮(區、街道)基層領域消防工作的意見

            圖解鏈接:《市政府辦公室關于加強鎮(區、街道)基層領域消防工作的意見》政策解讀

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