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          1. 如皋市“一老一小”整體解決方案政策解讀
            來源: 發改委 發布時間:2023-02-17 14:15 累計次數: 字體:[ ]

            一、編制背景及意義

            黨中央、國務院高度重視養老托育服務業發展,習近平總書記強調,要重視解決好“一老一小”問題,加快建設養老服務體系,支持社會力量發展普惠托育服務。為深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署,實施積極應對人口老齡化國家戰略,落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》(中辦發〔2022〕42號)、《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》(國辦發〔2020〕52號)、《省政府辦公廳關于促進養老托育服務高質量發展的實施意見》(蘇政辦發〔2021〕75號)、《南通市人民政府關于印發南通市“一老一小”整體解決方案的通知》(通政發〔2022〕40號),不斷增強多層次多樣化養老托育服務供給能力,扎實推動“一老一小”事業高質量發展,結合我市實際,制定了《如皋市“一老一小”整體解決方案》。

            二、工作目標

            整體目標:圍繞“一老一小”服務鍛長補短、提檔升級的目標,出臺規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等一攬子政策,更好滿足人民群眾對高品質養老托育服務的需求。到2025年,全面建成人人可及、普惠均等、主體多元、服務多樣、品質優良、監管有力的“一老一小”服務體系。

            養老服務方面:基本養老服務制度建立健全,全市經濟困難和特殊老年人優先納入基本養老服務范圍,農村敬老院集中供養照護能力和保障水平全面提升,特困人員集中供養率保持在70%以上,失能特困人員集中供養率達到100%。到2025年,“蘇適養老皋地”養老服務品牌響亮全省。

            托育服務方面:完善嬰幼兒照護服務體系,促進服務能力提質擴容和區域均衡布局。到2025年,力爭建成省級普惠性嬰幼兒照護服務機構6家以上,省級示范性嬰幼兒照護服務機構2家,每千人托位數達4. 5個,力爭普惠托育機構覆蓋率、嬰幼兒入托率、社區嬰幼兒照護服務設施覆蓋率等指標位居全市前列。

            三、主要內容

            《方案》從拓寬供給渠道、完善要素支撐、延伸服務領域三個方面提出了33項重點工作任務。

            一是拓寬供給渠道。針對養老服務,增強兜底保障能力,完善特困老人供養服務制度;增強家庭照護能力,完善家庭養老支持政策;提升社區養老、機構養老服務,滿足老人多樣化、多層次服務需求;促進醫養康養結合,提高老年醫療服務保障能力。托育服務方面,積極推行家庭托育,提高家庭嬰幼兒照護能力;大力發展社區托育,完善社區嬰幼兒活動場所和服務設施配置;重點發展“1+N”托育模式,推廣“1+N”托育模式;加快推進托幼一體化步伐,增加幼托班資源供給。

            二是完善要素支撐。加強綜合人才隊伍建設,將養老托育服務人才納入全市人才發展體系,制定實施“一老一小”職稱制度標準體系;強化土地規劃空間保障,統籌“一老一小”服務設施的數量、規模和空間布局,利用存量資源改造建設養老托育服務設施;構筑多元資金投入機制,創新發展相關金融產品和服務。

            三是延伸服務領域。加快推進老年大學建設行動,擴大老年教育供給;有效激活老年人力資源,推行終身職業技能培訓制度;推動涉老行業、兒童文創產業、老幼融合產業融合發展。

            四、落實舉措

            一是健全組織保障機制。建立市“一老一小”工作推進領導小組,督促有關政策制定和任務落實,制定重點任務分工清單,建立工作臺賬,定期收集匯總工作進展情況,常態化督促整體解決方案實施。

            二是納入重點考核體系。將“一老一小”服務工作納入國民經濟和社會發展規劃重點任務,納入政府高質量發展考核指標體系,并列入“為民辦實事項目”,自上而下明確目標、壓實責任,統籌推進。落實“一老一小”整體解決方案,編制實施養老托育服務發展專項規劃。

            三是構建友好環境氛圍。發展高品質的生活服務,堅持以老年人需求為導向,鼓勵老年大學等教育機構開展在線老年教育,加強政策引導,加快發展城鄉社區老年教育。普及無障礙公共設施,全面落實積極生育政策,建設老年友好型、兒童友好型城市,充分利用報刊、雜志、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信、短視頻、抖音等新媒體開展集中報道,形成宣傳合力。

            原文鏈接: 市政府關于印發《如皋市“一老一小”整體解決方案》的通知

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