一、出臺背景

國有資金投資工程建設項目交易量大面廣，與國計民生關系密切，直接影響著政府投資項目管理水平和資金使用效率。為全面加強我市國有資金投資工程建設項目交易監管，根據《中華人民共和國招標投標法》《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）《江蘇省招標投標條例》《關于進一步加強和規范工程建設項目招標投標管理的通知》（蘇發改法規發〔2022〕1017號）等法律、法規和政策規定，印發《關于進一步加強國有資金投資工程建設項目交易監管工作的實施意見（試行）》的通知（皋政辦發〔2023〕22號）。

二、目的意義

為進一步規范國有資金投資工程建設項目招標投標秩序，杜絕支解工程規避招標、招采制度不合理、程序不規范等問題的發生，構建統一開放的市場環境，權責一致的監管體系，合法快捷的運行流程，打造公開公平公正的公共資源交易營商環境。

三、文件內容

1.適用對象、范圍及發包流程。一是本意見適用對象為市級機關各部門、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）、國有企事業單位；二是本意見適用于國家規定依法必須進行招標的國有資金投資建設工程項目。具體范圍為：工程施工單項合同估算價400萬元及以上；工程重要設備、材料等貨物單項合同估算價200萬元及以上；工程勘察、設計、監理等服務單項合同估算價100萬元及以上。明確了國有資金投資工程建設項目招標操作流程和注意要點；三是明確了限額以下項目發包方式的選擇及要求。招標人（采購人）可以選擇政府采購形式進行采購，也可以選擇限額以下智能交易平臺工程招標方式。其發包方式的選擇與確定，應向本單位紀檢監察部門報備。選擇如皋市限額以下智能交易平臺工程招標方式的，統一使用限額以下智能交易平臺，并以附件1的形式，詳細介紹了依法必須招標限額以下項目全流程電子化招投標操作規程。

2.進一步夯實招標人與建設單位主體責任。招標人和建設單位要全面履行項目建設的管理職責，依法依規組織招標投標活動，建立健全工程建設招標內部決策和招標流程內控機制。強化健全工程建設領域信用評價機制，要求各招標人應持續推進和逐步擴大信用評定結果在工程建設招標投標活動中的應用。

3.加強組織保障。成立市國有資金投資工程建設項目監管領導小組，明確成員單位和辦公室人員組成，以及相關職責。領導小組負責全市國有資金投資工程建設項目交易活動中重大事項的統籌協調和決策部署，指導監督有關行政管理部門對國有資金投資工程建設項目的全過程監管工作。領導小組辦公室負責每季度開展一次對國有企業未依法招標情況專項檢查；每年開展一次對鎮（區、街道）未依法招標情況專項檢查。進一步明確各監管部門和行業主管部門在工程建設項目招標活動中的職責。

4.風險管控。強化招標人建立健全廉政風險防控機制，切實扎緊制度的籠子。將依法應該公開招標而不招標或規避招標情況納入市級機關有關部門、鎮（區、街道）和國有企業年終高質量發展考核。加大對國有資金投資工程建設項目招標活動中違法行為打擊力度，全面提升我市公開、公平、公正交易的營商環境。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發《關于進一步加強國有資金投資工程建設項目交易監管工作的實施意見（試行）》的通知