《如皋市2023年農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案》政策解讀

一、文件出臺具體時間：2023年3月29日。

二、文件出臺的依據

根據省財政廳、省農業農村廳《關于提前下達2023年耕地地力保護補貼資金預算的通知》（蘇財農〔2022〕97號）和《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）精神，制定本實施方案。

三、補貼范圍是什么？

根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼范圍確定為：在本市轄區內，原則上對種地農民擁有承包權的耕地、村組機動地在土地確權時被確認的耕地；國有農場（農科所）和國有農牧漁良種場的耕地給予補貼。暫緩確權的村（組）和有爭議未確權的農戶，仍按原二輪承包面積中的耕地面積給予補貼。

四、哪幾種情形不得享受補貼？

根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，以下幾種情形不得享受補貼：

1.已作為畜牧養殖場占用的耕地，以實際占用的面積為準。

2.已頒發林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地。

3.成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地，如工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必須配套的檢驗檢疫檢測用地和環保設施用地等；農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規?；Z食生產的配套設施用地，如晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資、農機具臨時存放場所用地等。

4.非農業征（占)用等已改變用途的耕地。

5.經市人民政府認定，長年拋荒的耕地。

6.經市人民政府認定，占補平衡中補的面積和質量達不到耕種條件的耕地。

五、補貼對象有哪些？

根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。

1.農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。

2.村組機動地在二輪承包或土地確權時被確認的耕地，承包給農戶或者其他經營主體種植時，村組應當與承包主體簽訂村組機動地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽村組機動地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以村組機動地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。未承包給農戶或者其他經營主體種植的，補貼資金由村組集體享有。

3.國有農場、國有農牧漁良種場的耕地，已發包給農場職工或其他經營主體的，應簽訂耕地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽耕地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以耕地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。由農場自行經營的耕地，補貼資金歸農場集體享有。

六、補貼計發依據是什么?

2023年我市耕地地力保護補貼計發依據為土地確權時被確認的耕地,對于暫緩確權的村（組）和有爭議未確權的農戶，計發依據為原二輪承包面積。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市2023年農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案》的通知